Гидроэнергетический проект «Нилум-Джелам», некогда считавшийся флагманом чистой энергетики Пакистана, был официально признан провальным. К такому выводу пришел Генеральный аудитор страны по итогам детальной проверки, проведенной за 2022–2023 финансовый год. Масштабная ГЭС, которая должна была стать символом энергетической независимости, обернулась колоссальными убытками и геополитическим поражением.
Изначально планировалось, что строительство станции мощностью 969 МВт займет восемь лет и обойдется в 84,5 миллиарда пакистанских рупий. Однако реальность оказалась суровой: проект растянулся на шестнадцать лет, а его стоимость к июню 2023 года взлетела до 423,4 миллиарда рупий. Таким образом, превышение сметы составило почти 339 миллиардов. В официальном отчете аудитора отмечается, что «несоблюдение руководящих принципов привело к срыву сроков на девять лет и перерасходу средств».
Главная цель проекта — выработка 5 150 ГВт⋅ч электроэнергии в год — так и не была достигнута. В последние годы перед аварией генерация упала почти вдвое, до 2 476 ГВт⋅ч, а 6 июля 2022 года «полностью прекратилась из-за крупной поломки, вызванной обрушением в хвостовом туннеле». Аудиторы прямо заявляют: «Основная задача по плановой выработке электроэнергии не могла быть выполнена».
Помимо экономических потерь, Пакистан понес и стратегические. Из-за многолетних задержек страна уступила Индии приоритетные права на использование водных ресурсов реки Нилум (в Индии известной как Кишенганга). Международный арбитражный суд постановил, что у Индии «были более веские основания» в рамках ее проекта ГЭС «Кишенганга», что дало ей преимущество. Таким образом, одна из ключевых целей проекта — «установление прав на воду реки Нилум — не была достигнута из-за задержки», констатируется в отчете.
Финансовые неудачи на этом не закончились. Управление проектом не смогло заработать на продаже углеродных кредитов в рамках международного «Механизма чистого развития», упустив доход в размере 50,1 миллиона долларов США. Кроме того, аудиторы выявили серьезные экологические просчеты на этапе планирования, которые привели к сокращению стока реки и негативно сказались на жизни города Музаффарабад.
Качество строительства также вызвало серьезные сомнения. Обрушение туннеля, произошедшее всего через несколько лет после запуска, привело к прямым убыткам от простоя в размере более 20 миллиардов рупий, при этом страховые выплаты на сумму почти 42 миллиарда до сих пор не получены. В отчете аудитора подчеркивается, что «крупное обрушение в туннеле электростанции ставит под сомнение качество проектирования и выполненных работ».
Проверка завершается неутешительным выводом: проект не принес ожидаемой выгоды ни в производстве электроэнергии, ни в обеспечении водных прав, став примером масштабного провала. Генеральный аудитор потребовал провести срочные реформы, привлечь виновных к ответственности и завершить все невыполненные обязательства по проекту.