Жанар Абдархманова Согласно новому докладу Британской гидроэнергетической ассоциации, представленному по итогам конференции в Манчестере, Великобритания стоит на пороге масштабных инвестиций в инфраструктуру. Впервые за сорок лет страна готовится к строительству крупных гидроэнергетических объектов, включая гидроаккумулирующие электростанции и приливные станции. Однако эксперты предупреждают, что реализация проектов на десятки миллиардов фунтов стерлингов совпала с периодом истощения производственных мощностей после десятилетий деиндустриализации. Главный вопрос сейчас заключается в том, смогут ли эти вложения укрепить национальную экономику, или же значительная часть средств уйдет за рубеж на закупку оборудования и привлечение иностранных специалистов.
Опыт прошлых лет показывает, что инфраструктурные объекты могут быть успешно построены, но при этом их промышленная ценность достается другим странам. Прерывистая государственная политика, неопределенность сроков и разрозненные закупки лишают британские компании возможности вкладывать средства в заводы, оборудование и обучение персонала. В докладе приводится пример проекта приливной лагуны в заливе Суонси, который получил одобрение в две тысячи шестнадцатом году, но позже был свернут из-за того, что правительство сочло стоимость производимой электроэнергии слишком высокой. Подобные резкие смены курса приводят к тому, что производители теряют гарантированные портфели заказов, а экономика упускает возможности для роста и создания добавленной стоимости.
Для решения этой проблемы специалисты призывают превратить абстрактные планы в надежные портфели заказов. Бизнесу необходима уверенность в том, что заявленные проекты действительно будут реализованы. Только при наличии четкой перспективы подрядчики, производители оборудования и образовательные учреждения смогут планировать свои инвестиции. Ожидается, что новые финансовые механизмы, разрабатываемые государственным регулятором, помогут снизить долгосрочные рыночные риски – это должно стать сигналом для всей цепочки поставок о необходимости заблаговременной подготовки производственных мощностей.
Еще одной критической задачей названа координация реализации инфраструктурного портфеля в масштабах всей страны. Развитие гидроэнергетики будет происходить параллельно со строительством морских ветропарков, атомных станций и транспортных сетей. Все эти секторы будут претендовать на одни и те же ресурсы: дороги, порты, строительные материалы и специализированную технику. В качестве примера участники конференции привели шотландскую автомагистраль «А82», пропускная способность которой может стать серьезным препятствием при одновременном начале нескольких строек. Роль государства в данном случае должна сводиться не к микроменеджменту конкретных объектов, а к управлению связями между ними и устранению общих логистических преград.
Агрегированный спрос должен стать основой для планомерной реиндустриализации. Объединение потребностей различных энергетических проектов позволит определить, какие именно мощности целесообразно развивать внутри страны. Речь идет о производстве трансформаторов, стальных конструкций, проходческом оборудовании и цифровых технологиях. При этом авторы доклада отмечают проблему высокой стоимости строительства в Великобритании по сравнению с другими странами Европы. Избыточные уровни субподряда и дублирование функций контроля приводят к удорожанию работ. Решением должен стать отказ от проектов категории «первый в своем роде» в пользу типовых решений – это позволит использовать накопленный опыт, стандартизировать процессы и тем самым повысить производительность.
Успех всех описанных инициатив напрямую зависит от наличия квалифицированных кадров. На данный момент кадровый вопрос невозможно отделить от проблем финансирования и стабильности планирования. Долгосрочная инфраструктурная программа даст работодателям уверенность для вложения средств в обучение. Молодые специалисты смогут рассчитывать не на временную занятость на одном объекте, а на полноценную карьеру, переходя от одной стройки к следующей. Это особенно важно для таких регионов, как Северо-Шотландское нагорье, где постоянные инвестиции помогут остановить отток населения.
Общий вывод сводится к необходимости создания новой модели взаимодействия между участниками рынка. Государственный сектор должен задавать долгосрочные ориентиры и устранять системные барьеры, в то время как частный бизнес – брать на себя финансовые риски, внедрять инновации и выполнять строительные работы. При таком подходе каждый новый завершенный проект будет оставлять после себя более сильную и подготовленную экономику, способную самостоятельно справляться со следующими вызовами без критической зависимости от зарубежных поставок.
