Карина Ким 
Министерство энергетики России планирует возобновить действие механизма договоров на поставку мощности (ДПМ) для гидроэлектростанций. Эта мера призвана стимулировать инвестиционную активность в секторе и обеспечить выполнение генеральной схемы размещения объектов энергетики до 2042 года. В настоящее время ни одна крупная ГЭС не находится в стадии строительства, а прежняя программа поддержки, гарантировавшая инвесторам возврат вложений, завершилась. Новый законопроект предполагает, что правительство получит полномочия утверждать порядок возврата инвестиций через повышенные платежи на оптовом рынке, сообщает «Коммерсантъ».
Регуляторы уже прорабатывают нормативную базу. Согласно опубликованному законопроекту о содействии инфраструктурному развитию, правила оптового рынка будут предусматривать формирование перечня генерирующих объектов, работающих на основе ДПМ. Оператором, ответственным за подготовку земельных участков и строительство водохранилищ, может стать государственный «Росэнергопроект». Для финансирования инфраструктурных изменений рассматривается возможность введения новых целевых взносов для промышленных потребителей энергии.
Специфика гидроэнергетики требует особого подхода к отбору проектов. Учитывая значительные объемы работ и длительные сроки возведения станций, генерацию планируется отбирать не через стандартные конкурсы, а по результатам обоснования инвестиций (ОБИН). В Минэнерго уточняют, что сейчас совместно с отраслевым сообществом разрабатываются подзаконные акты, конкретизирующие положения Градостроительного, Земельного и Лесного кодексов. Это необходимо для упрощения процедур размещения водохранилищ, создание которых остается одним из самых сложных этапов реализации проектов.
Крупнейший игрок отрасли «РусГидро» поддерживает инициативу, указывая на невозможность строительства новых ГЭС без гарантированного возврата средств. В компании определили первоочередные объекты, среди которых противопаводковая Нижне-Зейская ГЭС в Амурской области. Проектирование станции уже ведется. Всего к 2042 году в России планируется построить 12 гидроэлектростанций и гидроаккумулирующих станций общей мощностью 7,5 ГВт. Основные стройки развернутся в Сибири и на Дальнем Востоке, где фиксируется рекордный рост энергопотребления – на 4,8% по итогам 2025 года.
Введение новых мощностей жестко привязано к срокам. Так, Тельмамская ГЭС в Иркутской области должна начать работу в 2031 году, а Нижне-Зейская ГЭС – в 2032 году. Это диктует необходимость скорейшего запуска механизмов поддержки. Эксперты отмечают, что гидроэнергетические проекты отличаются высокой капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости, который ранее в рамках ДПМ составлял 20 лет. Без специальных мер такие проекты проигрывают конкуренцию тепловой генерации, где основная доля затрат приходится на оборудование, а не на строительные работы.
Помимо возрождения ДПМ, регуляторы одобрили ряд мер для улучшения финансового состояния «РусГидро». Продление надбавки к цене на мощность в дальневосточной ценовой зоне до 2035 года позволит компании получать дополнительные средства ежегодно. Также часть невыплаченных дивидендов будет перенаправлена на модернизацию существующих объектов. Либерализация цен на гидрогенерацию на Дальнем Востоке может принести холдингу существенный доход в период с 2026 по 2030 год, что создаст базу для новых инвестиций.
Ключевой проблемой остается вопрос создания водохранилищ. Эти объекты находятся в федеральной собственности, однако расходы на подготовку ложа и зон затопления традиционно ложатся на инвесторов. Это существенно увеличивает сметную стоимость строительства и повышает риски реализации проектов. Аналитики полагают, что для успешного перезапуска инвестиционного цикла в гидроэнергетике государству необходимо урегулировать вопрос финансирования подготовительных работ и строительства гидротехнической инфраструктуры.
