Карина Ким Федеральная комиссия по регулированию энергетики США (FERC) опубликовала в конце прошлой недели серию финальных заявлений о воздействии на окружающую среду для крупных гидроэлектростанций страны. Значение опубликованных заявлений профильной комиссии трудно переоценить — по сути, они знаменуют собой критически важный этап в процессе модернизации стареющей инфраструктуры, снижения сейсмических рисков и обеспечения экологической устойчивости гидроэнергетической отрасли.
Шестого февраля американский регулятор обнародовал итоговый документ, касающийся реконструкции и изменения статуса ГЭС «Андерсон Дам» в Калифорнии, а неделей ранее, 30 января, были выпущены два отчета по перелицензированию пяти взаимосвязанных объектов на реке Коннектикут на северо-востоке страны. Эти действия затрагивают деятельность таких объектов, как ГЭС «Андерсон Дам», ГЭС «Тёрнерс Фоллс», ГАЭС «Нортфилд Маунтин», а также ГЭС «Вернон», ГЭС «Беллоус Фоллс» и ГЭС «Уайлдер», демонстрируя стремление властей найти баланс между выработкой электроэнергии, общественной безопасностью и жесткими экологическими нормативами.
Особое внимание в отчетах уделено проекту ГЭС «Андерсон Дам» – 800-киловаттной станции, расположенной на ручье Койот-Крик в округе Санта-Клара, штат Калифорния. Данный объект находится под пристальным наблюдением с 2011 года, когда федеральные и региональные надзорные органы присвоили плотине классификацию сооружения с высоким потенциалом опасности из-за её сейсмической уязвимости. Плотина, построенная в 1950 году, образует водохранилище Андерсон, являющееся ключевым источником водоснабжения для долины Санта-Клара. В феврале 2020 года, опасаясь возможного разрушения конструкции во время землетрясения или наводнения, FERC обязала владельцев принять немедленные меры по снижению рисков, что и положило начало масштабному проекту сейсмической модернизации.
Опубликованный документ оценивает предложение местного управления водными ресурсами Valley Water по укреплению плотины для защиты от сейсмической активности и паводков, а также предусматривает отказ от лицензии на выработку электроэнергии. Строительные работы, начало которых запланировано на 2027 год, продлятся семь лет и будут включать в себя комплексный экологический мониторинг, рекультивацию территории и меры по минимизации воздействия на угрожаемые виды фауны, такие как лосось. После завершения реконструкции и официального отказа от гидроэнергетической функции оператор продолжит обслуживать водохранилище, регулируя сброс воды для поддержания водных сред обитания.
Параллельно с калифорнийским проектом регулятор завершил экологическую экспертизу объектов на Восточном побережье. Тридцатого января было выпущено заключение по перелицензированию ГЭС «Тёрнерс Фоллс» мощностью 62 мегаватта и ГАЭС «Нортфилд Маунтин» мощностью 1166 мегаватт. Оба объекта расположены на реке Коннектикут, протекающей через штаты Массачусетс, Вермонт и Нью-Гэмпшир. В документе детально рассматривается влияние операционной деятельности станций на эрозию береговой линии, колебания уровня воды, затрагивающие водные среды обитания и рекреационные зоны, а также вопросы миграции рыб. Границы проекта ГЭС «Тёрнерс Фоллс» включают лабораторию анадромных рыб Геологической службы США, что подчеркивает важность сохранения путей миграции.
В тот же день FERC представила финальный отчет по перелицензированию трех гидроэлектростанций компании Great River Hydro, LLC: ГЭС «Вернон» (32,4 МВт) в Вермонте, ГЭС «Беллоус Фоллс» (40,8 МВт) на границе Вермонта и Нью-Гэмпшира и ГЭС «Уайлдер» (35,6 МВт). Оценка воздействия этих объектов на окружающую среду выявила проблемы, схожие с другими проектами на реке Коннектикут: эрозию почв, колебания расхода воды, риски для исчезающих видов и необходимость защиты культурных ресурсов. Специалисты комиссии рекомендовали продлить лицензии при условии выполнения альтернативного плана, который объединяет предложения заявителей с требованиями федеральных агентств по минимизации экологического ущерба.
Выпуск данных документов отражает широкую роль FERC в регулировании более чем тысячи нефедеральных гидроэнергетических проектов, обеспечивая их соответствие Закону о федеральной энергетике и экологическому законодательству. Процесс перелицензирования, который обычно происходит каждые 30–50 лет, предусматривает всестороннее обсуждение с участием общественности. Проекты на реке Коннектикут имеют решающее значение для региональной энергетики, однако подвергаются критике за нарушение экосистем, особенно в части миграции проходных рыб. В то же время реконструкция ГЭС «Андерсон Дам» призвана решить специфические для Калифорнии проблемы, связанные с угрозой землетрясений и необходимостью управления водными ресурсами в условиях климатических изменений.
Общими проблемами для всех рассмотренных проектов остаются нарушение естественной среды обитания, угроза исчезающим видам, таким как осетровые, и ухудшение качества воды. Для калифорнийского объекта акцент сделан на улучшении условий для лосося посредством регулируемых попусков воды. На станциях реки Коннектикут основные усилия направлены на решение проблем попадания рыбы в водозаборы и сглаживание пиковых нагрузок потока. Программы смягчения последствий включают планы мониторинга, восстановление мест обитания и корректировку режимов работы оборудования.
Реакция заинтересованных сторон на опубликованные отчеты оказалась неоднозначной. Экологические организации и представители коренных народов, признавая важность внедряемых мер защиты, настаивают на более строгих ограничениях или сокращении сроков действия лицензий ГЭС. В то же время операторы гидроэлектростанций подчеркивают значимость объектов для надежности энергосистемы. В ближайшем будущем комиссия рассмотрит все поступившие замечания перед принятием окончательных решений о выдаче лицензий, которые ожидаются к середине 2026 года.
